近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出台《關于推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化建設的意見》，提出全面取消縣城落戶限制(zhì)，完善市政設施體(tǐ)系，強化公共服務供給，分類引導縣城發展方向。

在當前的經濟環境下，該政策有(yǒu)何邏輯和(hé)深意？

5月8日，盛天投資總經理(lǐ)鄒峻在接受無錫梁溪之聲廣播電(diàn)台旗下專業财經類節目《财富有(yǒu)立場(chǎng)》采訪時(shí)表達了自己的看法，采訪整理(lǐ)如下：

主持人(rén)可(kě)立： 

您好鄒總，今天專門(mén)請(qǐng)您這樣一位金融界的前輩來(lái)跟大(dà)家(jiā)解讀這一下《關于推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化建設的意見》這條政策，為(wèi)什麽呢？因為(wèi)這條政策相當重要，但(dàn)是很(hěn)多(duō)投資者都把這條政策給疏漏了，就是關于新城鎮化建設的意見，那(nà)麽關于這個(gè)新城鎮化建設的意見，它為(wèi)什麽要在這個(gè)時(shí)間(jiān)點推出？它又擔負着一個(gè)什麽樣的使命和(hé)怎樣的一個(gè)目标呢？請(qǐng)您解讀一下。

鄒峻：

這一次新城鎮化建設的意見的推出，是在十幾年前國家(jiā)提出鄉村振興，提高(gāo)城鎮化率，這個(gè)背景下提出的一個(gè)新的意見。

那(nà)麽當下的推出其實具有(yǒu)非常重要的一個(gè)指導意義，應該講是一個(gè)綱領性的文件，它對打通(tōng)城市堵點，加強新城鎮化建設提出一些(xiē)新的要求。如果你(nǐ)仔細去看的話(huà)，裏面意見的內(nèi)容是非常細緻而廣泛的，為(wèi)中國的未來(lái)實現共同富裕，提出了一個(gè)非常重要的發展方向。

主持人(rén)可(kě)立：

提到新城鎮化建設，我們會(huì)想到老城鎮化建設，可(kě)能我們對老城鎮化建設理(lǐ)解的比較簡單，不就是把農民趕到城市裏讓他們買房(fáng)子嘛，那(nà)新城鎮化建設有(yǒu)什麽不一樣的地方？

鄒峻：

老城鎮化建設和(hé)新城鎮化建設之間(jiān)有(yǒu)一個(gè)很(hěn)有(yǒu)意思的現象，那(nà)就是路線之争。新城鎮化“以人(rén)為(wèi)核心，推進城鎮化建設，尊重縣城的發展規律”，這個(gè)在我過去所看的文件裏面是很(hěn)少(shǎo)有(yǒu)的。

我們知道(dào)，中國城鎮化的建設有(yǒu)兩種模式，一種是被動型的城鎮發展模式，像蘇南模式、溫州模式、珠江模式，是根據城市發展的需求自然規律形成的，它是相對被動性的，因為(wèi)需求到哪裏，它就發展到哪裏，這種模式發展了幾十年、幾百年甚至上(shàng)千年。

還(hái)有(yǒu)一種是主動型的發展模式，類似于造城運動，像大(dà)連模式、橫店(diàn)模式、南山(shān)模式，我們知道(dào)影(yǐng)視(shì)行(xíng)業在橫店(diàn)非常火(huǒ)爆，但(dàn)是九幾年去的時(shí)候，那(nà)個(gè)地方連人(rén)都很(hěn)少(shǎo)，而且地方負債非常嚴重。

中國城鎮化的這兩種發展模式，其實到現在來(lái)講都是有(yǒu)路線之争的。而這一次，我們國家(jiā)提出“以人(rén)為(wèi)核心，推進新城鎮化建設，尊重縣城發展規律”。我相信，國家(jiā)應該是從大(dà)的層面認可(kě)了被動性城市發展模式，即尊重經濟的發展規律，尊重縣城的發展規律。

主持人(rén)可(kě)立：

對于我們普通(tōng)投資者來(lái)說，這條政策的推出會(huì)給我們實際的投資帶來(lái)哪些(xiē)方向的機會(huì)？我想這是大(dà)家(jiā)最最關注的。

鄒峻：

新城鎮化建設對縣城的發展專門(mén)做(zuò)了分類指導，提出五種類型。

第一類是大(dà)城市周邊縣城。就是說我們要支持位于城市群和(hé)都市圈範圍內(nèi)的縣城，讓它們融入大(dà)城市建設，發展成為(wèi)衛星縣城。

第二類是具有(yǒu)專業功能的縣城，這類縣城具有(yǒu)資源、交通(tōng)以及文化旅遊等獨特優勢，力圖将它們發展成為(wèi)先進制(zhì)造、商貿流通(tōng)、文化旅遊等專業功能縣城。

第三類是農産品主産區(qū)縣城。這一類縣城更多(duō)的是做(zuò)優做(zuò)強農産品加工業和(hé)農業生(shēng)産性服務業。

第四類是重點生(shēng)态功能縣城。這類縣城位于重點生(shēng)态功能區(qū)內(nèi)，讓它們增強公共服務供給能力，為(wèi)生(shēng)态安全提供保障。

第五類是引導人(rén)口流失縣域轉型發展，即結合城鎮發展變化态勢，推動人(rén)口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、加強民生(shēng)保障和(hé)救助扶助等。

可(kě)以看到關于新城鎮化建設有(yǒu)很(hěn)詳細的分類，涉及市政配套、公共服務、生(shēng)态保障、政策保障、組織實施等全方位的要求。

那(nà)為(wèi)什麽是在當下這個(gè)時(shí)點推出來(lái)呢？首先是我們在外部上(shàng)的壓力，有(yǒu)中美貿易摩擦、歐洲地緣政治沖突等等，外需不确定性在增強。而國內(nèi)疊加疫情影(yǐng)響，經濟下行(xíng)的壓力增加，而且本身我們中國經濟也有(yǒu)結構性的問題，比如三四線城市的經濟發展存在的隐憂，我們需要避免一些(xiē)灰犀牛事件，所以要做(zuò)出提振內(nèi)需的一些(xiē)新舉措。所以你(nǐ)可(kě)以看到新城鎮化建設這一意見，是非常非常全面的，包括衣食住行(xíng)。

首先是住，房(fáng)地産是一定會(huì)受益的，過去我們擔心三四線城市的房(fáng)子有(yǒu)可(kě)能賣不出去，房(fáng)企有(yǒu)可(kě)能會(huì)爆雷，會(huì)出現“死城”，到了晚上(shàng)黑(hēi)燈瞎火(huǒ)的。而新城鎮化建設如果真正落實到位，很(hěn)多(duō)大(dà)城市病會(huì)得(de)到緩減，許多(duō)衛星城市将建成，到時(shí)候人(rén)流到哪裏，錢(qián)就會(huì)流到哪裏，那(nà)麽住宅方面自然就會(huì)興起來(lái)。

出行(xíng)方面，你(nǐ)看，這裏面甚至都講到了建設什麽樣的停車(chē)場(chǎng)，可(kě)以說已經講的很(hěn)細很(hěn)細了。停車(chē)場(chǎng)是為(wèi)誰準備的？不就為(wèi)汽車(chē)業嗎？而汽車(chē)業是中國當下最重要的制(zhì)造業，因為(wèi)它是僅次于房(fáng)地産的第二大(dà)行(xíng)業。所以說，房(fáng)地産、汽車(chē)行(xíng)業是會(huì)受益的，那(nà)緊随其後還(hái)有(yǒu)什麽呢？自然是住宅的後市場(chǎng)，如建材、家(jiā)電(diàn)，甚至還(hái)包括了農業、教育、公共服務等等。

其實機會(huì)是全方位的，是中國的一個(gè)打通(tōng)新農村和(hé)大(dà)城市之間(jiān)重要堵點的一個(gè)政策。雖然這個(gè)文件出台很(hěn)低(dī)調，如果有(yǒu)注意去聽(tīng)新聞聯播的話(huà)，就短(duǎn)短(duǎn)的那(nà)麽幾句話(huà)，不像過去長篇大(dà)論。

但(dàn)是以我看來(lái)，應該講是一種頂層設計(jì)帶來(lái)的一個(gè)非常不一樣的一個(gè)文件，一旦落實好了，就可(kě)以摸索出符合中國特色的內(nèi)需性經濟發展模式，可(kě)以從全方位地增強了中國的經濟韌性。

主持人(rén)可(kě)立：

感謝鄒總，講得(de)非常的全面，其實就像您說的，這條政策的推出來(lái)是非常的低(dī)調，也就是幾句話(huà)帶過，但(dàn)被您這麽一解讀真的是非常的重要，因為(wèi)我們長久以來(lái)一直都犯愁，犯愁擴大(dà)內(nèi)需是怎麽個(gè)擴大(dà)法，我們以前發展鄉村，好像局限于什麽家(jiā)電(diàn)下鄉，汽車(chē)下鄉，但(dàn)是現在衣食住行(xíng)被您這麽一解讀，好像真的這是一條非常非常光明(míng)的經濟發展新路子。這條路子在以後長時(shí)間(jiān)內(nèi)恐怕會(huì)對我們的整個(gè)經濟，對我們的股票(piào)市場(chǎng)，都會(huì)帶來(lái)積極的，正面的影(yǐng)響。

好了，非常感謝鄒總的解讀。那(nà)麽既然您來(lái)到了我們這個(gè)節目，您也是有(yǒu)超過30年的投資經驗，是盛天投資的掌門(mén)人(rén)，投資經驗非常豐富，正好短(duǎn)信平台上(shàng)有(yǒu)一位朋友(yǒu)讓我問一問您，他是這麽說的，他說，第一次聽(tīng)鄒總來(lái)到節目聊，覺得(de)真的很(hěn)專業，聊了很(hěn)多(duō)關于衣食住行(xíng)方面的，他想問一問，消費和(hé)基建是不是接下來(lái)市場(chǎng)應該重點關注的方向？

鄒峻：

是的，消費和(hé)基建，其實應該怎麽講呢？在中國當下整個(gè)基建現在已經進入到一個(gè)什麽階段呢？國家(jiā)長期在基建上(shàng)進行(xíng)投入，現在的基建屬于被動型投入，為(wèi)什麽呢？國家(jiā)目前的基建更主要是為(wèi)了穩增長，因為(wèi)我們都知道(dào)今年整個(gè)經濟的發展受疫情的影(yǐng)響還(hái)是非常大(dà)的，對國家(jiā)來(lái)講，為(wèi)了要保5.5%的GDP增長目标，基建是少(shǎo)不了的。

所以說，我們相信今年的基建是肯定有(yǒu)機會(huì)的，但(dàn)是要關注到基建有(yǒu)一個(gè)特征，因為(wèi)既然是穩增長，它不在意的是要給投資人(rén)帶來(lái)多(duō)少(shǎo)盈利，更重要是解決就業，解決社會(huì)的穩定，以及整個(gè)經濟發展的總體(tǐ)平衡。

那(nà)麽消費這一塊呢？肯定是以後大(dà)力發展的，但(dàn)是中國的消費亮點在哪裏？其實關于白酒方面，我跟很(hěn)多(duō)朋友(yǒu)都在講，難道(dào)我們中國是要靠酒來(lái)征服世界的嗎？就像現在的俄烏戰争，大(dà)家(jiā)看得(de)到的，俄烏戰争打的是什麽？難道(dào)是用白酒扔來(lái)扔去嗎？不是的，都是高(gāo)科技(jì)的。科技(jì)對中國來(lái)講才是實實在在的，其實全球已經進入到不穩定狀态，一個(gè)戰時(shí)狀态，為(wèi)什麽？因為(wèi)多(duō)邊主義和(hé)單邊主義的矛盾，它在短(duǎn)期內(nèi)急劇(jù)的爆發。

所以說中國當下的消費在哪裏？首先我們講的是傳統消費，所以這一次國家(jiā)的新城鎮化建設，我們可(kě)以看到它不光簡單的 “喝(hē)酒吃(chī)藥”，還(hái)包括我們的衣食住行(xíng)，我們的旅遊、文化、甚至教育、體(tǐ)育建設。我們一定要把眼光看大(dà)一點，新城鎮化建設一旦真正的落實到位的話(huà)，我相信一輪新的消費熱就上(shàng)來(lái)了。所以說，不要簡單的來(lái)看投資和(hé)消費，有(yǒu)時(shí)候投資就是消費，消費就是投資。